最近5个月慈善捐赠量同比大幅下降■本报记者李雨谦

　　“2009中国慈善排行榜”日前在京发布。据民政部和中国社会工作协会统计，2008年慈善捐赠总量达1070亿元，是2007年的3．5倍，占ＧＤＰ的0．356％，年增长率达246％。

　　“2008年是中国慈善捐赠史上的一座里程碑。冰冻灾害、汶川大地震，激发了我国财富人群的慈善捐赠热情。”中国社会工作协会副会长刘京在接受中国经济时报记者采访时表示。

　　以100万元为最低捐赠标准，本次上榜企业有900家。其中，捐赠过亿的企业20家，过千万的企业312家，捐赠总额达到121亿元。上榜的企业家有118个，捐赠过亿的企业家4个，捐赠过千万的企业家28个，捐赠总额近17亿元。

　　救灾成为捐赠主方向

　　据统计，上榜企业中，90％的企业2008年度的公益支出中出现“救灾”。而在历年中，助学、扶贫是企业资助的主要方向。

　　社会学者曹雪梅认为，去年大部分企业的捐赠资金流向救灾，这说明去年发生的几个大事件在某种程度透支了未来的慈善资源，今年的慈善捐赠数量能否超过去年是个疑问。

　　据悉，从去年11月开始的最近5个月来，中国慈善捐赠量与上年同期相比已经大幅度下降，降幅达到60％到80％。民政部相关官员透露，2008年下半年开始，向民管局咨询、申请成立非公募基金会的机构和个人数量明显减少。

　　“近几年来，非公募基金会增长数量一直是衡量中国慈善事业发展的标杆。今年第一季度的慈善数据值得关注。”曹雪梅说。

　　对此，在发布会现场宣布捐赠1000万元的全国工商联新能源商会常务副会长徐建新向本报记者表示，我国慈善事业有必要进一步制度化和法制化，企业应该建立起社会责任意识。

　　官方机构仍是受捐主体

　　榜单显示，除了少数几个企业家将资金直接捐给非公募的基金会外，大部分企业家首选捐赠的机构依然是具有官方性质的各级民政部门、红十字会和慈善会。

　　据统计，2008年上述三种机构接收款物捐赠共计955．5亿元，占全国接收捐赠总额的89．26％；北京奥组委、国家体育总局和各级地方政府接收非救灾捐赠约16亿元。而其他各类公募基金会、学校、社会组织接收捐赠不足100亿元。

　　“企业扎堆认准大型机构捐赠，势必会形成捐赠的‘堰塞湖’。钱多的机构不知如何花，其他机构却处在青黄不接的状态。这不利于我国慈善事业的发展和慈善力量的培育。”曹雪梅表示。

　　去年汶川地震发生时，除了指定中国红十字会和中华慈善总会接收捐赠之外，民政部还明确规定，凡具备救灾宗旨的社会组织均可以参加爱心筹募工作。

　　刘京认为，大力扶持民间慈善机构的力量已是大势所趋，企业家也需要转变捐赠观念，主动拓宽捐赠渠道。